Algemene staking in Italië: de protesten gaan door

De algemene staking in Italië op 30 oktober heeft geleid tot een voortzetting van de protesten: tijdens een bijeenkomst bij het Colosseum heeft de basisvakbond Unione Sindacale di Base (USB) zondag een nationale demonstratie aangekondigd voor 12 december. Tegelijkertijd geven inmiddels beschikbare officiële deeltallen een nauwkeuriger beeld van de deelname in de publieke sector. Een volledig overzicht van uitgevallen vervoersverbindingen, lesuren en behandelingen is nog steeds niet beschikbaar in de bronnen die voor dit rapport zijn gecontroleerd.

De gevolgen van vrijdag liepen per regio sterk uiteen. Er zijn meldingen van tijdelijk afgesloten snelwegtrajecten bij Milaan en Bologna, evenals vertragingen als gevolg van een spoorblokkade in Perugia. Daarnaast waren er meldingen dat het openbaar vervoer normaal functioneerde. Terugblik op de Protestdag op 30 oktober moet daarom onderscheid maken tussen werkonderbrekingen, blokkades door demonstranten en preventieve veiligheidsmaatregelen.

Stand: 1 november 2026, 16:58 uur CET, lokale tijd in Italië. De deelnamecijfers blijven gelden voor de uitdrukkelijk vermelde peilingperiode.

Na de algemene staking in Italië: nieuwe demonstratie aangekondigd

Na een ANSA-bericht van 1 november De USB kondigde de demonstratie aan bij de nationale bijeenkomst met studenten en activisten bij het Colosseum. Tot die tijd wil de USB samen met studenten- en huisvestingsbewegingen verdere acties organiseren. De aangekondigde demonstratie is daarmee een nieuwe politieke afspraak; uit het bericht blijkt niet dat er een nieuwe landelijke verkeersstaking komt.

Na de demonstratie van vrijdag hadden de demonstranten een tentenkamp opgezet bij de Fori Imperiali. Volgens de vakbond, zoals gemeld door ANSA, verplaatsten ze hun tenten op zondag naar het Colosseum. De eisen richten zich tegen de hoge kosten van levensonderhoud, de bewapening en het beleid van de regering van premier Giorgia Meloni.

Wat blijkt uit de officiële gegevens over deelnemingen?

Uit het voorlopige rapport van het Dipartimento della Funzione Pubblica, de overheidsdienst die verantwoordelijk is voor de openbare dienst, blijkt dat er in totaal 65.180 stakers waren, op basis van de GEPAS-meldingen die tot 30 oktober om 19.00 uur waren binnengekomen. De daarin berekende deelname bedraagt 6,75 procent. Dit cijfer geldt voor de geregistreerde overheidsinstanties en instellingen, niet voor alle werknemers in Italië en evenmin voor de mensen die aan de demonstraties deelnemen.

Het bestand omvat in totaal 1.146.729 werknemers. Voor de berekening van het percentage worden 181.594 personen afgetrokken die om andere redenen dan de staking niet aan het werk waren. Ook daarom zou het onjuist zijn om het percentage zomaar te extrapoleren naar alle werknemers of naar het aantal getroffen gebruikers van openbare diensten. In het rapport worden de cijfers uitdrukkelijk als voorlopig aangemerkt; een dekkingsgraad voor de gehele openbare dienst wordt daar niet vermeld.

Scholen: participatie is geen percentage uitval van lessen

Voor de sector „Istruzione Ricerca“, oftewel onderwijs en onderzoek, vermeldt het GEPAS-bestand 48.167 stakers en een percentage van 7,22 procent. In deze sector werden 746.113 werknemers geregistreerd; 79.030 waren om andere redenen afwezig. De sector is ruimer gedefinieerd dan louter schoolstatistieken.

Daarnaast had het ministerie van Onderwijs volgens het vakportaal Orizzonte Scuola voor het onderwijs op vrijdag om 17.00 uur een voorlopige opkomst van 7,57 procent gemeld. Op dat moment had 54,73 procent van de onderwijsinstellingen gegevens doorgegeven. De twee publicaties hebben verschillende referentiepunten en peilingen. Ze mogen daarom niet door elkaar worden gehaald, noch als definitief resultaat worden beschouwd.

Geen van deze cijfers geeft aan hoeveel scholen gesloten bleven of hoeveel lesuren er uitvielen. Ook demonstraties van leerlingen en geblokkeerde schoolingangen zijn afzonderlijke gebeurtenissen. Voor de meldingen uit Bologna heeft de bevoegde onderwijsinstantie de indieningstermijn voor de deelnamegegevens vastgesteld op 3 november. Een definitieve beoordeling is daarom nog voorbarig.

Gezondheidszorg: eerste personeelscijfers, open prestatiebalans

In de gezondheidszorg blijkt uit de officiële steekproef dat er 1.618 stakers waren en dat de deelname 1,16 procent bedroeg. Er werden 200.916 geregistreerde werknemers gemeld, van wie 60.870 om andere redenen dan de staking afwezig waren. Deze cijfers hebben betrekking op de bij GEPAS gemelde staking, niet op de zorg voor alle patiënten in Italië.

Voor dit rapport kon geen betrouwbaar nationaal cijfer worden vastgesteld van uitgestelde onderzoeken, uitgevallen spreekuren of afgezegde operaties. Aan de hand van het personeelsaantal kan een dergelijk cijfer niet worden berekend: het effect hangt onder andere af van welke diensten en beroepsgroepen hierdoor werden getroffen.

De gezondheidsinstanties USL Toscana nord ovest en ASL Toscana sud est hadden vooraf mogelijke wijzigingen in de planbare zorg aangekondigd en toegezegd dat de essentiële en spoedeisende zorg gewaarborgd zou blijven. Deze mededelingen waren voorzorgsmaatregelen. Op zichzelf zijn ze geen bewijs van daadwerkelijk uitgevallen behandelingen, noch van een overal storingsvrije bedrijfsvoering.

Spoorwegen en openbaar vervoer: dienstregeling en daadwerkelijke dienstregeling

De staatsspoorweggroep FS had na het ministeriële uitstelbesluit verklaard dat de treinen volgens de normale dienstregeling zouden rijden. Ook de Lombardische regionale spoorwegexploitant Trenord verklaarde de eerder aangekondigde wijzigingen in verband met de staking ongeldig. Beide beschrijven de beoogde bedrijfsvoering en vervangen geen achteraf opgestelde statistieken over elke gereden trein.

Er deed zich een concreet gedocumenteerde storing voor in Perugia Fontivegge. Volgens het lokale verslag van Perugia Tomorrow liepen twee treinen vertraging op door demonstranten op de sporen. Onder verwijzing naar de politie meldde het portaal dat alle sporen rond 13.00 uur weer vrij waren en dat het verkeer weer op gang was gekomen. De oorzaak was hier een spoorblokkade in het kader van het protest.

Wat Napels betreft meldde ANSA vrijdag om 9.48 uur dat het trein-, bus- en metroverkeer normaal verliep, inclusief de verbindingen van Sita Sud en Air Campania. Het bericht geeft de situatie op dat moment in dit vervoersgebied weer. Hieruit kan geen landelijk of dagelijks uitvalpercentage worden afgeleid.

Luchtverkeer en het verplaatsingsbevel

De door het ministerie van Verkeer afgekondigde uitstelmaatregel had onder meer betrekking op het luchtverkeer, taxi’s, het openbaar vervoer, het spoorvervoer en de scheepvaart. Als reden werd de stakingsvrije beschermingsperiode rond de herdenking van de slachtoffers genoemd. Het besluit had betrekking op de daarin genoemde vervoerssectoren; het maakte de algemene staking in scholen, de gezondheidszorg en andere sectoren niet in zijn geheel ongedaan.

De USB hield vast aan haar oproep en betwistte de rechtmatigheid van de maatregel. Dat was het standpunt van de vakbond. Een oproep op zich bewijst noch dat er daadwerkelijk is gestaakt, noch dat een verbinding is uitgevallen.

Wat het luchtverkeer betreft, is in het nieuwe onderzoek geen betrouwbare landelijke lijst gevonden van vluchten die als gevolg van de staking zijn uitgevallen. Daarom kan noch een algehele stilstand, noch een volledige afwezigheid van uitval in cijfers worden uitgedrukt. Het ministeriële besluit is een wettelijke voorschrift, geen achteraf opgestelde exploitatiebalans van de luchthavens.

Milaan en Bologna: de wegafsluitingen werden vrijdagmiddag opgeheven

Voor het wegverkeer zijn er concrete afsluitingsmeldingen van de exploitant Autostrade per l’Italia beschikbaar. Volgens deze gegevens eindigde de demonstratie in de omgeving van Milaan rond 17.15 uur. Vervolgens werden de uit voorzorg ingestelde verkeersbeperkingen opgeheven, onder meer bij de afrit Melegnano van de A1, bij de aansluitingen van de A4 op de tangenziali en bij Agrate.

Bij het knooppunt Bologna meldde de wegbeheerder rond 17.30 uur dat de demonstratie was beëindigd. De getroffen trajecten van de A14, de afrit van Casalecchio, delen van de A13 en de stedelijke ringweg zijn weer vrijgegeven. In het bericht van toen werd nog melding gemaakt van afnemende files. Deze informatie heeft betrekking op vrijdagmiddag en vormt geen actuele verkeerswaarschuwing voor zondag.

De afsluitingen waren het gevolg van de demonstraties en de politie-inzet ter beveiliging daarvan. In een overzicht mogen ze niet zonder meer worden meegeteld als een door stakingen veroorzaakte onderbreking van het snelwegverkeer.

Havens: maatregelen bij toegangswegen en in terminalgebieden

Ook havenarbeiders namen deel aan de mobilisatie tegen wapenleveranties en bewapening. ANSA meldde in Genua dat de toegang bij de Varco Albertazzi was geblokkeerd en dat er een demonstratie door het havengebied trok. Wat Massa Carrara betreft, meldde het persbureau op basis van informatie van havenarbeiders dat het laden en lossen was onderbroken.

De door de initiatiefnemers genoemde internationale deelnamecijfers geven een beeld van hun mobilisatie. Het gaat hier niet om onafhankelijk gecontroleerde statistieken van volledig gesloten havens. Voor een volledige economische balans zouden onder meer gegevens nodig zijn over uitgevallen scheepsafhandelingen, overgeslagen goederen en de duur van de onderbrekingen. Een dergelijk uniform overzicht was in de gecontroleerde bronnen niet beschikbaar.

Deelnemersaantallen en onderzoeken blijven aparte balansen

De cijfers over het aantal demonstranten lopen sterk uiteen. ANSA meldde dat het ministerie van Binnenlandse Zaken ongeveer 255.000 mensen had geteld. De USB sprak in haar eigen balans van 1,5 miljoen deelnemers op de pleinen en in de straten. Dit zijn op verschillende manieren verzamelde gegevens over de deelname aan de demonstratie en geen cijfers over het aantal stakende werknemers. Er is dus geen onafhankelijk bevestigd gezamenlijk totaalcijfer beschikbaar.

De belangrijkste demonstraties verliepen op veel plaatsen vreedzaam; in Rome en Turijn kwamen er confrontaties tussen afzonderlijke groepen en de politie. In een bericht dat zondag werd bijgewerkt, meldde ANSA voor Rome zeven aangeklaagde en 369 geïdentificeerde personen. Voor Turijn meldde het persbureau twaalf aangiften en 256 identiteitsvaststellingen. Deze lokale cijfers vormen geen nationaal overzicht van arrestaties; een aangifte betekent ook niet dat er een veroordeling volgt.

Zaterdag hebben de Digos en de postpolitie bovendien huiszoekingen verricht bij ongeveer 60 personen in 23 steden. In het persbericht van de Agenzia giornalistica Opinione worden ook eerdere onlusten van 17, 18 en 24 oktober genoemd, evenals vermeende oproepen tot geweld op internet. Als men de gehele actie uitsluitend zou toeschrijven aan de algemene staking van vrijdag, zou dat de beschreven omvang ervan tekort doen.

Welke gevolgen zijn nog niet in cijfers uit te drukken?

Er zijn gegevens beschikbaar over afzonderlijke verkeersonderbrekingen, heropende wegen en voorlopige participatiecijfers van rapporterende overheidsinstanties. Een vergelijkbaar nationaal overzicht van de daadwerkelijk uitgevallen diensten en de economische schade blijft echter ontbreken. Deelnemersaantallen, personeelsbezetting en bedrijfsstoringen geven elk antwoord op andere vragen.

De nieuwe datum voor de demonstratie laat in eerste instantie zien dat de organisatoren hun mobilisatie willen voortzetten. Of dit zal leiden tot verdere werkonderbrekingen of verkeershinder, hangt af van concrete oproepen en mededelingen van de werkgevers. Meer berichten over de politieke achtergrond zijn te vinden in de rubriek Politiek; de Persoverzicht van 1 november plaatst het huidige debat in de Italiaanse media in een bredere context.